避孕套广告遭遇红灯避孕套广告违法？12月1日，深圳市骏文实业有限公司在北京、广州和深圳等城市，同时开展了免费发送资料和安全套（避孕套）的活动。旨在告诉人们：“使用安全 套，预防艾滋病”。 骏文公司是英国“杰士邦”安全套在中国内地的销售总代理。11月6日， 该公司收到了广东省工商局发出的一份“广告监督管理意见书”，要求其“立 即停止发布所有‘安全套’宣传广告”。11月7日，承接“杰士邦”安全套 广告的广州市公汽三公司广告分公司，接到了广州市工商局的“停止发布违法 广告通知书”。至此，原定发布一个季度的“杰士邦”安全套广告，在广州市 80辆公共汽车上公然“撞击人们视线”33天之后被撤下。 据广州市工商局广告管理处曹城就副处长介绍，这是广州市查处的首例违 法避孕套广告。据了解，这可能也是全国首例。 骏文公司总经理占红水说：“得知不让做安全套广告，我们感到很震惊。” “杰士邦”安全套广告被撤下，并非因为其质量问题。今年6月，“杰士 邦”安全套通过了国家计生委药具质量监测中心的检验，并在今年9月被中国 性病艾滋病防治协会确定为“推荐使用产品”。 据悉，“杰士邦”广告被撤下，是依据国家工商局9月24日发布的广字 ［1998］210号文件：“‘安全套’（避孕套）是与性生活有关的产品，对 其广告，应按国家工商行政管理局《关于严禁刊播有关性生活产品广告的规 定》的有关规定予以处理。” 经查询，《关于严禁刊播有关性生活产品广告的规定》是9年前制定的， 亦即工商广字［1989］第284号文件：“近来，一些地区出现了有关性生活 产品的广告，如‘夫妻运动快乐器’、‘真空性生活补助器’等。广告中称这 类产品是治疗性功能障碍，辅助性生活的医疗器械。……无论这类产品是否允 许生产，在广告宣传上都应当严格禁止。” 骏文公司总经理占红水说，在与公汽广告公司签协议时，没有想到安全套 广告会被禁止，“因为广东沿海地区比较开放”。他说，工商部门也不清楚能 否做广告。 记者了解到，对安全套能否做广告，8月19日，广东省工商局曾向国家 工商局请示：“‘安全套’属计划生育用品还是属于性生活用品？如果这类产 品能发布广告，有何具体规定，如何把握。” 国家工商局的广字［1998］210号文件即是对这一请示的“答复”。10 月29日，广东省工商局向全省转发了这份文件，“杰士邦”安全套广告在广 州已经随着公汽满街跑了。 “杰士邦”安全套广告在广州遭遇红灯，工商局依法监督无可指摘，但记 者在广东的采访中，还听到了一些令人思考的声音。 避孕套有名牌产品吗 “汽车、手表有名牌，你听说过名牌的安全套吗？”问这话的人叫王志强， 55岁，现为深圳市计划生育服务中心主任、副研究员。 “安全套应该能做广告！”王主任说，“就是因为不让安全套做广告，才 没有形成中国安全套的名牌产品，才造成当前安全套市场鱼目混珠的局面。” 人生源健康用品公司在深圳较早经营安全套，该公司副总经理黄工山说， 在深圳，只要商品广告一出来，马上就有人来买。因为消费者觉得，国家肯定 对这个商品审查了，有国家把关了，你做了宣传我就来买。 深圳市有户籍人口110万，流动人口500多万。面对花花绿绿的安全套， 因为没有突出品牌，消费者往往不知所措。一些人怕遇见熟人，又不好意思向 售货员询问，只想尽快买了走人，有些人干脆买那些包装看上去“火爆”的。 深圳市工商局广告管理处的李小伶认为：“宣传归宣传，广告归广告，两 者有不同的区别。不能否认商家通过广告宣传对预防性病的作用，但其作用只 能是辅助性的。”对于市场上安全套产品良莠不齐的问题，她认为，“应该通 过符合国情的方式来解决。香港一些媒体的安全套广告都是在非常晚的时间出 现，那时孩子们在休息。” 谁的脑子陈旧 《广告法》规定：“广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的 要求。”而国家工商局1989年第284号文件禁止有关性生活产品的广告，也 是因为“这类产品向社会宣传，有悖于我国的社会习俗和道德观念。” 12月1日，记者就安全套广告的社会影响等问题采访了广州市工商局广 告处曹城就副处长，他说，“安全套做广告不利于精神文明建设。” “有一种说法，认为广州公汽上的安全套广告没有色情内容，对社会习俗 没有什么冲击。您对此怎么看？”记者问。 曹说：“它还是安全套嘛。我不讲广告用语，首先是安全套产品不允许发 布广告。” 安全套广告有悖我国道德观念？ “人生源”公司副总经理黄工山觉得“没啥”。他说，这和中国人的观念 有关系，特别是领导层的观念，老百姓会觉得无所谓。 那么，国外那种做得“很雅”的安全套广告在国内能做吗？深圳市工商局 广告处李小伶说：“不行，国情不同。国外性教育的普及程度与国内不一样， 一些国家青少年的性科学知识远远高于我们国家的同龄人。” 李小伶认为，“报纸、广播、电视等媒体对孩子的影响是很大的，在我国 目前的性科学教育水平上，大量地宣传是不好的。” 深圳市计生服务中心王主任则说：“如果看到安全套广告就会想到七七八 八的，那很多东西就都不能做广告了。”他说，“广州禁止‘杰士邦’的广告， 很不可理解。如果这点新生事物都不支持，说明我们的民族太脆弱，我们的领 导太脆弱。决不可能因为‘杰士邦’做了广告，中国就因此天下大乱。” 王主任说，“不让做安全套广告，主要是我们的领导对在传媒当中教给群 众如何防止性病、艾滋病的意义认识不够。”电视上的“三点式”健美操，如 果在“文革”期间见到，肯定会当成流氓，但现在已经司空见惯。“这有个认 识过程”。王主任说，如果认为夜晚用的东西拿到白天来给人看，终归有些不 雅，这正如鲁迅先生所批评的那样，看到女人的胳膊，就想到女人的乳房。如 果是这样，我们还能看女子排球、女子游泳吗？这实际上是一种封建思想在作 怪。 一竹篙打倒一船人 反复问记者：“避孕套是医疗器械吗？”待得到肯定的回答后，曹说：二 者“是有点不同。” 国家工商局颁布的《医疗器械广告审查标准》中，没有说避孕套不能做广 告。而1998年国家工商局答复广东省工商局的文件，援引1989年284号文件 规定，禁止安全套做广告，是否合理？ 对此，广州市工商局曹城就副处长说：“执法要依照国家工商局的文件。 但是否合理，你去请教国家工商局。” 深圳市计生服务中心王主任说，安全套是计划生育工作的重要物质保证， 宣传正确使用安全套，是对妇女的尊重和保护。安全套与性工具完全是两个概 念，安全套是医疗器械，决不能等同于那些性工具、自慰器，否则就是概念不 清。用广东话说，不能一竹篙打倒一船人。 “如果说安全套是与性生活有关的产品，那我说它是‘对控制人口数量、 提高人口素质有作用的产品’。与性生活有关的产品太多了，床铺也是”。王 主任认为，国家工商局1989年的284号文件，可能对改革开放的程度认识不 够。 骏文公司如是说：11月底，记者就有关问题采访了骏文公司。总经理占 红水说，“杰士邦”的广告内容并不淫秽，也不是三级片的概念，是通过“预 防艾滋病，请用安全套”的形式来做的。前些年，大街上的女孩子带安全套被 当作“卖淫”的证据，现在带这些东西是正常的了。公安部门的态度变了，我 们最希望工商部门改变对安全套的理解和想法。 |