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给全球基金中国国家协调委员会的公开信：关于第五轮艾滋病项目书起草工作
(爱知行健康教育研究所 2005－3－10)
据悉，为申请全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金第五轮艾滋病项目，全球基金中国国家协调委员会及其下设的艾滋病工作组已经成立了第五轮艾滋病项目起草小组。我们认为，在全球基金中十分重视非政府组织在抗击艾滋病工作中的作用和角色，而且，作为中国的非政府组织，特别是民间组织，也有信心和能力发挥自身贴近受益人群，来自基层服务基层的作用。为此，为了更好地配合政府机构的工作和更好地开展非政府组织的工作，我们希望在全球基金第五轮起草的过程中，需要更多地参与，提供我们的思想和建议。目前，我们对这个起草小组的人员组成、产生方式和挑选的标准缺乏充分的知情，在国家协调委员会网站上也无任何关于该起草小组的信息。
作为北京爱知行健康教育研究所，我们以及许多和我们一起工作的非政府组织成员认为，第五轮项目书的起草工作是非常重要的，参与起草工作的成员无疑影响着国家协调委员会诸多权力的行使和意愿、承诺的表达。鉴于任何中国政府或非政府组织递交给全球基金的项目需要通过国家协调委员会批准，我们认为，参与起草工作的人们实际上控制着国家（包括政府、人民和国际友人）的权力。因此，我们有理由认为，通过正当、合理而公开的程序，选拔适当的人员参与起草工作是重要的。
为此，我们要求全球基金中国国家协调委员会说明下列情况：
1、 挑选项目起草人员的标准；
2、 挑选项目起草人员的过程与程序；
3、 目前被挑选的项目起草人员的名单；
4、 每个参与项目起草人员对行使这个重要权力的个人承诺、个人简历和所在组织的情况；
5、 每个参与项目起草人员在过去和未来与国家协调委员会、全球基金执行机构、中国政府或联合国中国机构签订的项目合同和接受咨询顾问费用的情况，或与上述机构存在的其它利益关系的情况；
6、 项目起草人员及其所在组织在使用中国艾滋病相关资源方面的透明状况；
7、 对于那些几年来一直参与全球基金艾滋病项目起草的人员，我们希望了解其在监督项目执行和资金使用方面所做的工作；我们认为，一个合格的项目起草人应该对其所写或代表国家协调委员会写下的对全球基金和世界人民关于在中国控制艾滋病和提供治疗与关怀的承诺负起责任；我们认为，如果拯救人类生命的资源不能确保被有效地用于中国拯救中国人民的生命，那么这些资源就应该用于那些可以确保资源被有效利用的地方；从这个意义上讲，我们认为，起草一个可以成功获得资源但是不能够确保良好实施或者切实可行的项目书，有的时候，是对资源的浪费，而且阻碍了可以有效开展工作的组织机构或国家获得资源。
我们建议：
1、 第五轮中国艾滋病项目起草应该有充分的中国草根非政府组织的代表，其产生可以通过非政府组织的推选，其过程必须是公开的；
2、 起草人员需要充分地听取各个非政府组织的意见，并帮助非政府组织了解全球基金的机制和非政府组织参与方式；
3、 第五轮的项目书应该充分重视那些在第三轮项目和第四轮项目中没有得到充分重视的弱势人群，比如男性同性恋者和双性恋者、性工作者、流动人口、输血或血液制品的感染者等。
文章提交时间：2005/3/10
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