据悉，上海市艾滋病立法的调研项目已基本完成并将进入市人大审议，明年有望出台相关法规。

虽然有关人士已指出，立法将吸取国际先进经验，在毒品伤害控制、安全套推广等问题上采取更为开明的立场，但是，上海法律界在一些关键问题上，比如性工作者的地位、是否应单独立法惩治故意传播艾滋病等，仍存在保守的观点。

上海在艾滋病立法方面的积极探索和大胆突破固然可嘉，但是艾滋病本身的特征，要求我们应该掌握艾滋病对社会造成的伤害脉络的主线，并充分了解受艾滋病影响群体的状态，并听取他们的声音；只有这样，艾滋病的立法才能够真正符合本土的实际情况，并为更有效地减少艾滋病对社会造成的伤害做出贡献

国际经验表明，如果缺乏相干社群的参与，缺乏对相关社群意见的尊重，艾滋病立法将无法收到良好效果，甚至会扩大和加重艾滋病对社会造成的伤害。澳大利亚MONASH大学流行病防治伦理研究中心主任BEBE LOFF女士指出，澳洲的艾滋病立法通过之前，曾经用了长达两年的时间征询社群组织的意见，这些组织包括性工作者组织、艾滋病组织、吸毒者组织、男同性恋组织等等。目前澳洲的反歧视立法和艾滋病立法成为很多国家学习的榜样。

上海地区业已存在有比较活跃的相关社群，比如血友病人组织、艾滋病人组织、同性恋组织、民工权益组织等，但上海地区在进行艾滋病立法调研时，上述组织的参与似乎不很充分；在最近举行的一些艾滋病立法学术会议上，也缺乏社群代表的参加。如果我们的立法者仅仅从书面资料的研究中得出结论，或者仅仅满足于邀请一些国际专家来发表意见，并试图以此证明立法过程“吸收”了“国际先进经验”的话，那么这些缺乏国内社群广泛参与而得出的结论，将不具备起码的立论基础，更无法应对艾滋病问题在中国本土所呈现出的特殊性，更遑论将国际先进经验创造性地与本土特色相结合。

缺乏社群参与基础的立法，不仅可能无助于艾滋病的问题的解决，甚至还会坐失控制艾滋病蔓延的良机，因此我们建议，上海市有关部门在进行艾滋病立法时，应当在更为广泛的基础上吸纳受艾滋病影响的社群参与立法过程，并听取他们的意见，以保证立法的质量，使相关艾滋病法规具备前瞻性和可操作性,避免艾滋病立法/政策中的误区，只有这样，才能最有效地抗击艾滋病这一对人类社会的世纪挑战。 

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据东方早报的报道说，上海关于艾滋病立法的调研项目已基本完成，相关草案也已几经修改。据上海市卫生局法规处负责人透露，上海艾滋病立法明年将进入人大审议，如进展顺利明年有望出台相关法规。
    上海市卫生局法规处处长朱惠民介绍称，对艾滋病的立法已经很迫切。原有预防艾滋病的政策已经不足以完全控制艾滋病，需要更加科学可行的立法来干预和控制艾滋病。
    据介绍，新法的关键是把防治艾滋病的措施落实。国外的先进经验，如美沙酮替代、针具交换、安全套推广等，上海在艾滋病立法时都将考虑。同时，新法将加强社会宣传的力度，对医护人员、警察的保护精神也将得到体现。
    据了解，艾滋病立法所要考虑的是，不受现行的对吸毒者带惩罚性法律的影响，使预防艾滋病的策略得到有效落实。对此，上海社会科学院艾滋病社会政策研究中心主任夏国美说，那些对吸毒和卖淫嫖娼者进行强制戒毒或关押的法律法规，已经对艾滋病的扩散造成了实质性影响。
    对于是否应该严厉打击此类犯罪，还是应该充分尊重生命的权利，上海社会科学院社会学研究所副研究员郑乐平表示，HIV/AIDS防治项目如果带有强制性或者惩罚性的性质，就会疏远和吓跑艾滋病患者和高危人群。如果人们面对的是歧视、泄密或者其他负面结果，就更加不会寻求咨询、检测、治疗和支持。强制性的公共措施会把需要这类服务的人赶跑，因而就不可能通过宣教改变他们的行为方式。
    国家性病艾滋病预防与控制中心研究员王若涛说，上海如果能先一步对艾滋病进行立法，会给国家艾滋病立法提供更多参考意见。(中国新闻网 龚莲)