1.非政府组织应该发挥在政府、专业团体和受艾滋病影响的人群之间的桥梁作用。

2.应该建立一个全国性对政府艾滋病政策进行监督的非政府组织网络，对各级政府的艾滋病政策的制定、执行进行监督。

3.成立一个全国输血和使用血液制品感染艾滋病患者工作委员会。委员会由各地代表选举产生。工作委员会每季度开会一次。受害人代表全国大会每年召开一次会议，各个地方建立非政府组织，并定期召开会议。代表人数为双数。血友病要有两个代表。该工作委员会和律师团体形成谈判团，与。该工作委员会选择一个非政府组织作为秘书处。秘书处工作人员由秘书处决定，该工作人员向工作委员会汇报。委员会有10个人的代表。

4.加强非政府组织能力建设，已经发展起来的非政府组织积极帮助新发展的非政府组织、社群小组。