甚至仅仅是读了这份草稿之后，我就感到有了如此的力量，我准备自信地代表各个层次的HIV感染者。

        ――肯尼亚HIV感染者

    我认为这本手册是一个极好的工具，我相信在那些有全球基金会（Global Fund）工作的国家中，它会是所有HIV感染者的一大资源。

        ――洪都拉斯HIV感染者群体

序

    《加大HIV感染者的参与，改进国家协调委员会指导方针》和题为《挑战、变革与动员：国家协调委员会HIV感染者参与指南》的手册2005年初即可拿到。

    这些文件是世界上各个地区超过30个国家的400多名HIV感染者（PLHIV）――大多数参与者生活在发展中国家或转型国家――所进行的大量咨商和投入的产物。两份草稿都被寄出征求评论和反馈，有用的回复已经被翻译过来并合并到需要的地方。

    本手册和指导方针是一个例子：跨越边界、地区、语言和工作网络的合作，聚集HIV阳性人群的财富和专门技术。为本指导方针工作的人多数都有全球抗艾滋病、结核和疟疾基金（Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria，全球基金会）和甚至更重要的全球基金会国家协调委员会的背景知识；事实上许多供稿人本身就是全球基金会国家协调委员会成员、创始人或董事会成员。另一些人在长期的咨询过程中获得了经验。这样我们就能共同利用我们集体的技术和通过个人与国家协调委员会的相互影响学到的东西，用这些来填充本指导方针和手册的内容。

指导方针

    本指导方针由一大群HIV感染者草拟并商定，他们对HIV感染者参与国家协调委员会面临的挑战和障碍有着第一手的经验，这使本指导方针有了价值、正统性和可信性。

    本指导方针可被用作宣传材料，帮助全球基金会程序中的所有利益相关者，确保尽量全面地面向HIV感染者的关切和问题。（与其他地方、地区、省或区域级多部门机构或协调机构合作时，本指导方针也可以改编使用。）

    我们希望大家尽可能广泛地复制和散发本指导方针。

手册

    本手册主要是为已经在自己国家为爱滋病问题而工作，对全球基金会已有一些背景知识的HIV感染者创作的。

    我们预期目标读者已经参与了全球基金会有关工作的一些方面，他们可能是国家协调委员会成员，代表国家协调委员会的工作网络成员，或全球基金会资助的次级接受者。

    有些人现在可能没有直接参与，但可能有兴趣了解更多关于全球基金会的事，或支持某一特定国家或地区的国家协调委员会所包括的工作网络或组织。

手册将包括哪些内容？

    手册将包括以下部分：

    ・手册的背景

    ・全球基金会信息

    ・国家协调委员会的基础

    ・获得成为国家协调委员会有效成员所需的技能、知识和经验

    ・角色与责任――从象征性雇用到有意义地参与国家协调委员会

    ・沟通与协调

    ・加大HIV感染者的参与，改进国家协调委员会指导方针

    ・附：技术资源与信息

何时能得到手册？

    我们希望2005年1月能拿到手册和指导方针的英文版。

    其他语言的版本随后能拿到，取决于翻译和出版的资金支持。

加大HIV感染者的参与，改进国家协调委员会指导方针

国家协调委员会指导方针

    ・国家协调委员会确保其成员尽可能广泛地来自不同团体，其中包括HIV感染者。

    ・HIV感染者至少应占国家协调委员会成员的10%，每个国家协调委员会最少有两名HIV感染者。

    ・国家协调委员会所有代表的选择程序应该公平、影响广泛和透明。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员和代理人应该通过全面、民主、完全独立于国家协调委员会的程序选出。

    ・应该允许代理人参加国家协调委员会会议。

    ・国家协调委员会应确保其成员的性别平衡。国家协调委员会HIV感染者成员在选择代理人时应该确保性别保持平衡。

    ・国家协调委员会所有成员都应该接受HIV定向与意识培训，包括关于“促进艾滋病病人、感染者及受艾滋病影响的人们更大程度地参与原则(GIPA Principle)”，联合国大会艾滋病特别会议(UNGASS)和“三位一体”（Three Ones）的讨论。

    ・国家协调委员会应在公民社会和政府之间平等交换主席和副主席的位置。

    ・国家协调委员会的任期长度一般应在一到两年，不应超过三年。

    ・国家协调委员会会议之前应散发会议的初步议程，最迟不超过会议之前两周。

    ・只要可能，国家协调委员的每个决议都应该通过团体咨商一致达成。

    ・国家协调委员会会议应该准确地用文件说明问题，在两周的会议中应大范围地轮流记录。

    ・为了加强交流，提高透明度，国家协调委员会应该通过简讯和电子邮件定期发表最新资料。

    ・适当情况下应该报销HIV感染者及其他国家协调委员会成员，包括代理人的旅行费用和餐费（per diems）。

    ・需要的时候，HIV感染者和其他国家协调委员会成员有权要求特定领域――例如政策、财政和法律问题的外界指导。

    ・国家协调委员会应支持HIV感染者获得充分参与所需要的相关技能和能力。

    ・会议期间，应该让不能用国家协调委员会官方工作语言交流的HIV感染者和其他人得到文件的说明和翻译。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员应该积极参加执行委员会和小组委员会。

    ・应该就国家协调委员会会议的计划和时间安排及议程进展咨询HIV感染者成员的意见。

    ・国家协调委员会应支持HIV感染者工作网络举行会议讨论国家协调委员会问题，如果这种会议尚未召开的话。

    ・国家协调委员会秘书处应在其工作人员团队中雇用HIV感染者。

    ・应为国家协调委员会所有HIV感染者成员制作入门课程，增加他们对全球基金会的问题、系统和程序的知识和理解。

全球基金会董事会及秘书处指导方针

    ・全球基金会秘书处应促进和鼓励不同国家的国家协调委员会HIV感染者成员的接触。

    ・全球基金会秘书处应确保国家协调委员会HIV感染者成员能够得到并接触全球基金会秘书处、董事会代表团、包括董事会成员中适当的人的详情。

    ・访问各国时，全球基金会工作人员在旅程中应与HIV感染者工作网络会谈。

    ・访问各国时，全球基金会工作人员在旅程中应与没有出席预定会议的国家协调委员会HIV感染者成员联系。

    ・全球基金会秘书处应做出表率，在秘书处所有团队中雇用相当的HIV感染者成员，最终目标是HIV感染者占全体工作人员的10%。全球基金会在招募会员时应该采取肯定性的行动，力图确保HIV感染者不仅是行政人员或助理，而且还被雇用到重要的领导职位上。

    ・全球基金会秘书处应为地方基金代理人（Local Fund Agents，LFAs）制作可用的参考和选择的标准条件。

国家协调委员会HIV感染者成员和顾客指导方针

    ・如果HIV感染者成员因为某些原因不能参加国家协调委员会工作，应该有代理人代替他们。

    ・应通过一个全面、民主的程序来选择国家协调委员会成员和代理人。挑选HIV感染者担任国家协调委员会委员的程序应该由全国HIV感染者工作网络商定并进行，确保包括所有团体。过程应该完全独立于国家协调委员会。

    ・国家协调委员会HIV感染者代表应该有适当的技能，并属于一个在某一省、州或国家内运转的HIV感染者组织或工作网络。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员和代理人的职责范围（Terms of Reference，ToR）应由其顾客确定。

    ・除了国家协调委员会举行的就职典礼之外，应由HIV感染者顾客为HIV感染者成员和代理人组织就职典礼。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员和代理人应展示出良好的人际关系和公共关系，以便有效沟通。

    ・应通过每个任期轮换代表和支持每个国家协调委员会中有一个以上HIV感染者成员来保证地理、性别和弱势群体等方面的代表性。

    ・如果最近国家协调委员会中没有HIV感染者成员，工作网络应该呼吁改变这种情况。他们应该积极参加国家协调委员会会议，要求有一席之地。

    ・国家协调委员会预定要做出的每个决议都需要事先经过HIV感染者工作网络的讨论。意见和备份意见都应该事先商定。每个决议都应该通过团体咨商一致达成，可信而统一地反映HIV感染者的观点。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员应该在与其工作网络进行深入咨商之后，在国家协调委员会会议之前精心准备关于议程项目的讲话。

    ・在国家协调委员会会议上，国家协调委员会HIV感染者成员应该准备（并且愉快地这么做）提出探索性的问题并要求诚实的回答。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员应该与其他国家的国家协调委员会HIV感染者成员和全球基金会董事会三种疾病感染者社团代表团直接联系，与代表团讨论有关地区的焦点问题。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员应该定期用书面和口头方式清晰地向自己的HIV感染者工作网络介绍最新资料。

    ・HIV感染者工作网络应该开发对用户友好的交流和协调机制。他们应该通过简讯和电子邮件定期向其成员出版并散发最新资料，以便加强交流，提高透明度。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员应定期参加自己工作网络的会议，这样他们就可以报告国家协调委员会的活动，并与其成员就预定的问题进行咨商。

    ・HIV感染者工作网络一般应该在会议中留出足够时间来讨论国家协调委员会的问题。

    ・HIV感染者工作网络应该与覆盖本地区的全球基金会秘书处工作人员确定并建立联系，定期与他们交流。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员应事先知道全球基金会地区会议何时召开，确保自己和HIV感染者工作网络其他代表的出席。

    ・HIV感染者工作网络应该与国际国内的NGO和国际HIV感染者工作网络（例如国际感染爱滋病妇女社团[International Community of Women with AIDS，ICW]和全球感染者联盟[GNP+]）发展伙伴关系。这应该能有助于加强合作并提高获得技术支持的机会，这样就能确保让本地信息进入全球宣传工作。

    ・国家协调委员会HIV感染者成员应该确保国家协调方案（Country Coordinated Proposals）中优先考虑并充分反映HIV感染者的问题。