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奇文欣赏：200万美元悄然试水索罗斯基金会在中国意欲何为？
(公益时报 2006年7月4日)
在前苏联解体和东欧的崩溃过程中，在危及整个亚洲的金融风暴里，甚至在美国本土的总统竞选背后，全世界都看到了一个人物和他的网络。如今，这个人和他的网络，正在以其巨额资金，悄然进入中国，寻找着“机会”。
6月，本报记者在对境外基金会的全面调查过程中，赫然发现：那个让世界上许多国家、政党和个人都谈虎色变的名字：索罗斯和他的开放社会基金会，悄然出现在中国一家叫“爱知行”的民间组织的资金捐赠者名单上。捐赠时间是2005年度，金额是23.5952万美元，相当于人民币近200万元。
索罗斯，这个曾经使庞大的前苏联和东欧解体，通过其对冲基金制造亚洲金融风暴，通过捐赠数千万美元介入美国总统竞选的人物，如今悄然进入中国意欲何为？是图中国的市场，还是其他？他和他的组织，到底已经对中国浸透了多深？未来还有何动作？
随着本报的深入调查，索罗斯和他的开放社会研究所在中国的轨迹、意图，渐渐地浮出水面。
我现在要走进来
寻找投资机会
去年以来，索罗斯在接受记者采访时不止一次地表示，“以前我对中国市场只有一个大概的概念，现在我要走进来，寻找投资机会，探索以什么样的方式进入中国市场。”
中国大众对索罗斯的经济印象，是从上世纪90年代末那场危及整个亚洲的金融风暴开始的。在那场风暴中，索罗斯先后阻击过泰国泰铢、马来西亚林吉特、印尼盾、中国香港港元，成为制造亚洲金融危机的风云人物。对这位亚洲金融危机的始作俑者，当时中国人甚至全亚洲人印象都普遍不好，马来西亚总统马哈蒂尔甚至称他为纵火犯。而中国政府为了支持香港与索罗斯为首的国际投机资本抗衡，双方动用的资金高达几千亿美元。当然，最终结果是索罗斯在打港币主意时以失败告终，不过中国方面也为此付出了沉重代价。
其实，远在1995年9月，作为一个经济人的索罗斯就开始将手伸入中国，向当时的海航投资了2500万美元，以25％的持股比例成为海南航空第一大股东。应该说，他的这次投资非常成功，到2005年，仅海航的6次分红就使索罗斯共获得现金红利695万美元。据说，海航不仅是索罗斯在中国大陆惟一的投资，也是短线投资高手索罗斯鲜为少见的一项长期战略投资。
而在亚洲金融危机3年后的2001年９月１２日，索罗斯第一次被中国人邀请登陆中国，在北京国际饭店参加外交学会主办的“二十一世纪的中国与世界国际论坛”。在这个论坛上，他用15分钟作了“二十一世纪的全球资本市场和中国的作用”的演讲。这是中国人第一次当面领教这位全球金融家的思想和丰采。
此后，索罗斯俨然成为中国的常客，频繁出现在中国大陆。而最近的一次，则是去年10月。这一次，索罗斯在海南省海口市宣布，他旗下的索罗斯基金将通过美国航空基金再投资2500万美元现金入资新华航空控股有限公司。据说，这次增资加上原有海航的股份，索罗斯将控股在原海航基础上的新化航空公司12%，仍然是第一大股东。
除了海南航空，索罗斯还会投资中国的其他企业吗？索罗斯当时回复说：“以前我对中国市场只有一个大概的概念，我现在要走进来，寻找投资机会，探索以什么样的方式进入中国市场。我的投资是属于专业投资，下一步，我要研究如何真正进入中国金融市场。”
索罗斯果然在行动。
近日，一场有关索罗斯仍与国产品牌――奇瑞汽车结盟的传闻在中国不胫而走，成为中国汽车领域议论的热点话题：“国际金融大鳄”索罗斯将通过他的基金公司投资2.25亿美元到美国梦幻汽车公司――奇瑞汽车的美国合作方，力挺奇瑞汽车早日进入美国市场。有媒体报道，中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光得知索罗斯欲投资“梦幻奇瑞”后表示：“索罗斯这次投资如果是真的，是一次极不负责任的投资，奇瑞汽车也将面临较大风险。索罗斯手上有上百亿元的对冲基金，2亿美元对他来说微不足道。他也不一定是看准了奇瑞汽车在国内的增长而投资的。”但奇瑞汽车公司相关人士对此事态度暧昧，不置可否。
不管事态的发展如何，索罗斯的那双犀利的鳄鱼眼，紧紧地盯上了中国市场，却是不争的事实。
鳄鱼再度介入
中国社会领域
这双狡猾鳄的鱼眼，一只紧盯着可产生高额利润的中国市场，另一只悄悄地盯着关系中国人权、民主和公益慈善事业的非政府非营利领域。
索罗斯的影响力，绝不止是金融领域、资本市场，在非营利、非政府领域，他的浸透力甚至更大。他有双重身份，一面是国际金融家，另一面是慈善家和社会活动家，而且，他的社会活动带有“突出的政治色彩”。
在中国草根NGO“知爱行”的2005年度报告里，开列了一份资金支持清单：索罗斯基金会2005年度捐赠金额是23.5952万美元。
这个索罗斯基金会与索罗斯基金是两个概念。前者是一个致力于“推动成立开放社会”的民间组织，向其关注的地区和领域提供资金或其他方面的支持。后者是以运营和投资为导向的资金管理项目，索罗斯旗下同样性质的投资基金还有多个。索罗斯基金为索罗斯基金会及开放社会研究所提供运营资金。
据“爱知行”的负责人介绍，他们是在03年度开始接受索罗斯基金会和开放社会研究所的资助。这种资助一直在延续，“目前，开放社会研究所为我们提供总体性的支持，包括爱知行研究所的行政部分、政策项目、教育项目和法律人权项目，以及通过爱知行研究所与更多组织分享的资金部分。”爱知行负责人告诉本报记者，开放社会研究所和爱知行研究所之间的合作是直接进行的，通过项目合同，资金直接打入爱知行的账号，而对爱知行的工作，索罗斯方面一般没有直接的要求，也不直接参与。
其实，索罗斯对中国社会的关注，远远甚于他对中国经济的关注。远在1995年进入中国市场之前，他的那双鳄鱼爪就开始伸进了中国非政府领域。
早在1986年初，索罗斯的基金会就曾向当时的中国经济体制改革研究所表示，他愿意仿照在匈牙利搞基金会的模式，每年出资不少于100万美元，资助中国改革和开放的研究活动。此后，他将这种想法付诸实施，计划在中国筹建索罗斯基金会中国分部。到1989年，索罗斯已向中国相关机构提供了250万美元捐款。
1989年，索罗斯基金会撤离中国，从此在中国销声匿迹起来。
开放社会
希望在中国设立分部？
开放社会研究所希望能储备足够的资源，在中国设立分部，在未来的日子里为广大的中国人服务。中国人该如何应对？
随着其在中国市场上的活跃，索罗斯及其基金会在中国社会特别是非政府领域又开始活跃起来。近年来的多次会议上，开放社会研究所及索罗斯基金会都表达了对中国经济的关注。在2002年末的一次论坛上，开放社会研究所对刚刚结束的亚太经合组织峰会给予了极大关注，讨论重点之一就是中国的崛起及其在亚太经济链中的不可替代性。
国内一个研究人权问题的著名公益组织的负责人告诉记者，几年前，索罗斯基金会就找到过他们，希望给他们提供资助，但他们担心有风险，不敢要，放弃了。
不过，这一次索罗斯基金会进入中国，是悄然的，并没有大张旗鼓。
这一点，从其网站宣传上就可以看出。在开放社会研究所及索罗斯基金会的官方网站上，列有80多个该组织主要活动国家和地区的详细名单，而中国不在其中。目前，索罗斯基金会在中国也没有公开设立专门的官方代表机构和代表人。
没有机构不代表没有关注。在索罗斯基金会的官方网站上嵌入“中国”的字样搜索，有几十余条信息，其中涉及对中国经济、人权、艾滋病、教育、西藏、台湾等多个问题的关注。
当我们就其在中国活动的情况采访索罗斯基金会总部时，总裁办公室协调组的MerrillSovner告诉公益时报记者，索罗斯基金会的资金，先于它的活动机构来到中国，“但目前总体规模并不大”。这些资助款,都是通过总裁办公室统一拨放的。
该人士还介绍，2005年，索罗斯基金会为中国非政府组织及相关机构捐赠了共计近200万美元的款项，它们主要被用于支持法律援助、公共利益诉讼、环境保护以及艾滋病防治等，“这些领域在中国正处于成长阶段”，该人士这样表示。而爱知行23.5952万美元资助，就是其中之一。
除直接资助中国的非政府组织，索罗斯还透过其他境外组织资助在中国的活动。2005年度，开放社会研究所还为一家名叫“国际公平桥梁（international bridges to justice）”的机构提供45万美元的资助，支持它在中国开展刑事辩护方面的培训；给一个名叫“自然资源保护委员会（natural resources defense council）”的组织提供了37.5万美元的资助，后者正在中国开展一个倡导公众参与的环保项目，开放社会研究所希望能借此加强中国民间环保组织在公众参与和公共利益诉讼方面的能力。
此外，索罗斯的开放社会研究所还在公共健康、信息与课题组与中国的一些大学进行合作，通过开展学术讨论和课题项目研究，推动对公共健康事务、改善吸毒者的治疗方法等领域的研究。
目前，开放社会研究所与在华NGO组织或项目的合作，目前还主要停留在赞助阶段。其中既有长期稳定的赞助关系，也有针对具体项目的短期合作。
索罗斯的下一步扩展是否意味着尚在门外徘徊的索罗斯基金会及开放社会研究所也将逐步进入中国？
索罗斯基金会总部未就记者的这一问题给出明确的答复。但在此前一次采访中，索罗斯基金会总部曾表示，“开放社会研究所希望能储备足够的资源，在中国设立分部，在未来的日子里为广大的中国人服务。”
在2005年度1600万试水之后，索罗斯基金会果真会进入中国社会吗？我们是准备开门迎接，还是主动送客？这条“大鳄鱼”和他那全球资金规模排名18的基金会的任何试探性动作，都值得我们认真思考和细细掂量。
相关链接
索罗斯基金会介绍
索罗斯基金会是由国际金融家乔治・索罗斯创办的独立的民间运营主体，它的前身是1979年成立的开放社会基金会，总部设在纽约。索罗斯基金会整体上由29个国家的基金会、位于科索沃和黑山的基金会、“南非开放社会倡议”和“西非开放社会倡议”共同组成。两个非洲组织共负责27个非洲国家的相关事务。开放社会研究所是索罗斯基金会的中枢机构，基金会的日常项目，通常都是由开放社会研究所提出计划，然后由各地的索罗斯基金会负责实施。目前，索罗斯基金会在欧洲、亚洲、拉美和非洲都设有分会，其活动已延伸到了80多个国家和地区。开放社会研究所和索罗斯基金会一年的花费分别为5亿美元和4亿美元，它们的宗旨是“致力于建设和维持开放社会的基础结构和公共设施”。
开放社会研究所及索罗斯基金会的活动领域极为广泛，包括教育、媒体、医疗卫生、法制、艺术、交通、经济和人权各方面。针对每个领域，研究与援助的计划分工十分仔细，项目很有针对性，如“预防青年毒品滥用计划”、“释囚辅导计划”、“残障人士权益计划”、“黑人妇女平等运动”等。
近年来，“开放社会研究所”在东欧多个国家，包括白俄罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦纷纷受挫，被取消注册资格或遭遇起诉。一种观点认为，索罗斯基金会的部分活动，带有较浓厚的政治色彩，通过援助和扶贫等活动，实际上向接受国输出西方的意识形态和价值理念，是在“街头政治”中发挥重要作用的特殊力量。东欧频繁发生的“颜色革命”，正是和开放社会研究所的活动离不开关系。索罗斯基金会目前还没有就这类观点做出官方澄清和解释。
索罗斯谈赚钱与公益
2001年索罗斯来中国访问，有记者问：您怎么能把慈善家和“鳄鱼”的形象结合在一块儿？“一只口袋挣钱，一只口袋给钱”是您的天性呢，还是树立公众形象的需要？
索罗斯说：这要区分两个方面。在金融运作方面，说不上有道德还是无道德，这只是一种操作。金融市场是不属于道德范畴的，道德根本不存在于这里，因为它有自己的游戏规则。我是金融市场的参与者，我会按照已定的规则来玩这个游戏，我不会违反这些规则，所以我不觉得内疚或要负责任。从亚洲金融风暴这个事情来讲，我不炒作它照样会发生。我并不觉得炒外币、投机有什么不道德。另一方面我遵守运作规则。作为一个有道德和关心它们的人，我希望确保这些规则是有利于建立一个良好社会的，所以我主张改变某些规则。我认为一些规则需要改进。如果改进和改良影响到我自己的利益，我还是会支持它，因为需要改良的这个规则也许正是事件发生的原因。
文章提交时间：2006/8/9
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