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敦促中国全球基金项目CCM兑现承诺尽快发布 "中国CCM选举评估报告"
(北京爱知行研究所 2006年8月28日)
一、评估报告中强烈鼓励的公之于众的日期被CCM 漠视和忽略了。
2006年7月27日，由联合国艾滋病规划署牵头的特别工作组独立调查员 Bernard Rivers先生和邱仁宗先生提交了中国CCM选举评估报告的终稿《Review of China CCM Elections》。在这个评估报告终稿中，对引起强烈争议的两个"中国全球基金项目CCM类别组"的选举进行了评估，并且对中国 CCM和中国CCM主席提出了一系列的"主要建议"和"附加建议"。 我们注意到，这个报告的终稿没有按照事先宣布的那样进行公开。报告正文前的注解称，是否将最终报告公之于众的决定只能由CCM主席和副主席、或者 CCM Ad Hoc工作组、或者是CCM全体做出（"However, we now recognize that the decision to put this document in the public domain cannot be made by us, it must be made by the CCM Chair and Vice-Chair, or the CCM Ad Hoc Working Group, or the full CCM. "）。
报告正文前的注解还称："强烈鼓励CCM将这份文件于 7月31日公之于众"（" We strongly encourage the CCM to put this document in the public domain by July 31".）。
8月 4日，在中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）版权所有的网站上公布了于一周前的7月 28日所召开的第17次中国全球基金项目国家协调委员会(CCM) 全体会议的会议情况。称"会议审议了特别工作组提交的"中国CCM选举评估报告 ""，并称"同意由秘书处整理本次会议纪要，交CCM成员修改，经 CCM主席、副主席审核，2周后将该报告与会议纪要一起公布。"
――很显然，评估报告中强烈鼓励的公之于众的日期被 CCM漠视和忽略了。 而且，没有解释任何原因。 时至今日，距7月 28日CCM第17次全体会议已经过去了 4周多，据CCM公开承诺的报告公布日期已经过去了半个多月，我们仍然没有看到 CCM任何公布该评估报告的行动。
二、公民社会的期待也被 CCM漠视了。
围绕今年春季进行的CCM草根组织类别组选举和感染者类别组的选举引发了强烈的争议。针对这些争议进行的调查引起了国际社会和国内公众广泛的关注，也引起了 民间组织和艾滋感染者们的强烈关注。8月7日，CCM草根组织类别组当选代表团（注：2006年 5月"全国草根非政府组织全球基金研讨协商会"上选举产生）总联络员常坤、中国艾滋病工作民间组织全国（工作网络）联席会议轮值主席小杰及CCM感染者类别组 76位登记选民受托代表申洁勇发表了《对CCM类别组选举评估报告未能如期公布的意见》，表达了对公布该报告的期待。
――这个期待也被CCM漠视了。
三、全球基金对调查评估的重视也被CCM所漠视。
同时，我们还注意到，针对CCM选举的调查评估工作也引起了全球基金的重视。
7月11日的《金融时报》引用了下列全球基金的言论：
"我们相信，目前正在有一个完善的过程在评估那个选举"（"我们相信，审核此次选举的可靠程序已经确定。"）全球基金执行主任Richard Feachem 先生说…… "We believe that a sound process is now in place to review that election," said Richard Feachem, Global Fund executive director...
"全球基金将坚决执行评估后提出的建议"Feachem说，"我对于本事令人满意的解决保持乐观。" "The Global Fund will be insisting that the recommendations coming out of that review are fully implemented," Dr Feachem said. "I'm optimistic that this will lead to a satisfactory resolution." （全球基金的工作人员表示，如果建议未能得到贯彻执行，可能会导致援助资金的延迟或终止。）Staff at the Global Fund … said failure to implement the recommendations could lead to suspension or termination of the grants.
――再三拖延公布评估报告，事实上也是对全球基金的漠视。中国CCM作为审议、批准和协调中国申请全球基金项目，监督和指导经全球基金批准在中国境内实施的项目而建立的协调机制，不应当漠视全球基金对此次调查的重视。
四、敦促全球基金中国CCM兑现承诺尽快发布"中国CCM选举评估报告" 。
我们感到非常困惑：为什么CCM漠视各方的意见，迟迟不将这个评估报告及时予以公布？而且不愿意解释任何原因？
我们感到非常困惑：为什么CCM秘书处当初在主持两个草根组织类别组和感染者类别组的选举时如此仓促、如此"高效"，而在调查评估该次选举方面 和纠正选举错误方面却如此的拖延？他们的"高效运作"哪里去了？
我们由40个艾滋病工作民间组织发起成立的的联席会议一直高度关注针对 CCM选举的调查评估工作，我们认为：
中国CCM不应当漠视独立调查员的建议；
中国CCM不应当漠视国际社会和国内公众的关注；
中国CCM不应当漠视民间组织和艾滋感染者们的呼吁；
中国CCM不应当漠视全球基金的重视。
我们敦促中国CCM遵守 《全球基金中国国家协调委员会工作章程》所规定的"公开透明、广泛参与、高效运作"的原则，遵守CCM自己的公开承诺，及时向国际社会、国内公众和参与艾滋病等三种疾病防治工作的民间组织及三种疾病的感染者尽快地、如实地、完整地、不进行任何曲解地公布《 中国CCM选举评估报告》的原文。
中国艾滋病工作民间组织全国（工作网络）联席会议
2006年8月27 日
附：对 CCM类别组选举评估报告未能如期公布的意见
2006年7月27日 ，由联合国艾滋病规划署牵头的特别工作组独立调查员Bernard Rivers先生和邱仁宗先生提交了中国CCM选举评估报告的终稿《Review of China CCM Elections》。在这个评估报告终稿中，对引起强烈争议的两个全球基金中国项目 CCM类别组的选举进行了评估，并且对中国CCM和中国CCM主席提出了一系列的"主要建议"和"附加建议"。
我们注意到，这个报告的终稿没有按照事先宣布的那样进行公开。报告正文前的注解称， 是否将最终报告公之于众的决定只能由 CCM主席和副主席、或者CCM Ad Hoc 工作组、或者是 CCM 全体做出，这与调查开始前的宣布大相径庭。我们 对此感到意外。
报告正文前的注解还称："强烈鼓励 CCM将这份文件于7 月31日 公之于众"。然而，现在已经是"8月初"，这份文件尚未被公布。我们在持续期待。
围绕今年春季进行的CCM草根组织类别组选举和感染者类别组的选举引发了强烈的争议。这些争议引起了国际社会和国内公众广泛的关注，主流媒体也进行了大量的报道。我们相信，国际社会和国内公众也在期待着这份评估报告的公布。
CCM 草根组织类别组当选代表团总联络员: 常坤
中国艾滋病工作民间组织全国（工作网络）联席会议轮值主席：小杰
CCM 感染者类别组76 位登记选民受托代表：申洁勇
2006 年8月6 日 星期日
文章提交时间：2006/8/28
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