爱知行动-LOVE KNOWLEDGE ACTION

全球基金中国国家协调委员会、全球基金中国中央执行机构（中国疾病预防控制中心）暨第三轮艾滋病项目办：

 

    2002年和2003年，中国向全球基金艾滋病、结核病和疟疾基金递交了第二轮艾滋病项目申请和第三轮艾滋病项目申请，争取全球基金支持，用于我国中部地区因1990年代有偿献血（或血浆）导致的艾滋病病毒和艾滋病相关的治疗、关怀和预防工作。其中，第三轮项目获得全球基金的支持。

 

    为面对因有偿献血（或血浆）产生的艾滋病病毒和艾滋病流行带来的挑战，2002年-2003年间，我国政府先后出台综合示范区项目、申请全球基金和宣示享誉国内外 “四免一关怀”政策，为我国中部地区诸多感染者带来福音，减少了感染者的死亡，提高感染者及其家庭的生活。

 

    我们注意到，中国政府出台相关政策，处理有偿献血（或血浆）相关医疗救治的工作中，受到巨大的国内外压力。这一方面反映了政府能够积极回应社会呼声，一方面却也给政府决策带来急功近利的效应。我们注意到，在全球基金第三轮中国艾滋病项目书中，对项目地区存在的男男同性恋人群的艾滋病流行缺乏基本的关注，对项目地区新出现的男男同性恋社群艾滋病组织也缺乏了解，对项目地区因输血或血制品出现的艾滋病病毒感染和艾滋病及其相应医疗和救助问题缺乏关注。

 

    我们发现，在全球基金中国第三轮艾滋病项目地区（河南、河北、湖北、安徽、山东、陕西和山西7省），虽然在项目执行的第二年，项目开始面向一些男男同性恋社群组织和因输血或用血制品感染者组织提供支持，但是总体而言，无论是通过全球基金项目，还是通过政府其他的资源，政府对当地男男同性恋人群中出现的和因输血或用血制品产生的艾滋病流行缺乏必要的反应。

 

    为此，我们建议，在全球基金第三轮中国艾滋病项目即将向全球基金递交下一阶段三年执行计划之际，全球基金中国国家协调委员会和全球基金中国中央执行机构暨第三轮艾滋病项目办能够重新评价第三轮项目 7个省区新的形势和社会组织资源，考虑将男男同性恋社群艾滋病流行情况和男男同性恋者组织、输血或用血制品感染及其相关感染者资源纳入全球基金第三轮项目后三年执行计划中，一方面重新分配已经获准的全球基金资源，一方面政府加大在项目书中承诺的政府或其他资源的投入。

 

行动建议：

1、  第三轮中国艾滋病项目办需要重新评价项目7省艾滋病流行情况，根据最新数据，调整资源分配，必要的情况下，增加政府的资源；

2、  第三轮项目办需要召开一次有 7省艾滋病相关社群组织参与的咨询会议，根据社群组织的意见，对项目进行调整；

3、  第三轮项目办需要考虑到艾滋病病毒的性传播已经成为项目地区越来越重要的传播途径，而性传播伴随人口流动、城市性产业、城市的性亚文化社群，因此传统的行政划拨和管理资源的方式已经不能适应艾滋病流行的形势；建议第三轮项目在后三年的执行计划中以及政府提供的资源，充分考虑城市和城镇地区的艾滋病预防教育和性安全教育，预防艾滋病病毒在当地因性传播带来的下一个冲击波；

4、  鉴于城市或城镇之间性交往伴随人的流动，普遍存在于中部地区，因此建议第三轮项目资源及其政府提供的其他资源，需要综合考虑当地各个城市和城镇的艾滋病防治工作，而不要局限于示范区的工作；绝对的来讲，艾滋病工作没有可以示范的，艾滋病工作需要政府和社会提供全面地、包含所有地区和人群的干预；

5、  鉴于社群组织在为感染者提供心理社会支持、治疗倡导、反歧视、预防教育方面发挥不可缺少的作用，而目前中央执行机构（项目办）和省县项目办对社群组织的意识和支持严重缺失，建议在第三轮全球基金项目后三年执行计划中，明确提出一个代表各种社群组织统一从中央执行机构接受资金和向社群组织分配资金的执行机构，相当于一个处于省级项目办地位的非政府组织项目办。


 
    以上意见，希望全球基金中国国家协调委员会和中央执行机构予以考虑。


 
此致：


 
    敬礼！

 
 北京爱知行研究所（北京）
中国血友之家（全国）
中山大学性别教育论坛（广东）
山东省血友病病友联谊会（山东）
爱白/华文同性资料中心（北京）
东珍纳兰文化传播中心（北京）
全国血友病感染者（血艾之家网）（全国）
湖南省友爱之家HIV/AIDS关怀组织（湖南）
全国输血感染者工作委员会（注：支持增加输血或用血制品感染者工作）（全国）
重庆血友病组织（注：支持增加输血或用血制品感染者工作）（重庆）
红树林感染者支持组织（注：支持增加输血或用血制品感染者工作）（北京）
天同同志社区（天津）
湖北省南漳县蛮河关爱之家（湖北）
陕西爱之家（陕西）
云南彩云天空（云同网）工作组（云南）
沈阳阳光工作组（辽宁）
宁夏绿洲工作组（宁夏）
博亚网（北京）
新疆雪莲花艾滋病教研项目（新疆）
新疆同志活动组（新疆）
福建同志网（福建）
梧桐树（福建）
徐州同志关爱小组（江苏）
贵州黔缘（贵州）
新疆乌鲁木齐市红丝带活动中心（新疆）
新疆惜缘之家（新疆）
新疆红丝带关怀支持工作网络（新疆）
黑龙江康同（黑龙江）
武汉馨缘工作组（湖北）
河南省宁陵县（同意增加输血和用血制品感染者工作）（河南）
河南公益先锋工作组（河南）
成都同志关爱小组（四川）
广同网 (http://www.gztz.org)（广东）
山东同志彩虹工作小组（山东） 河南省商丘市柘城县艾滋病防治民间促进会（河南） 鞍山好兄弟工作组（辽宁）
大连彩虹工作组（辽宁）
山西省新绛县彩虹自助小组（山西）
云南七彩天空工作组（云南）
武安红蜡烛小组（河北）
肝胆相照论坛（注：支持增加输血或用血制品感染艾滋病病毒〈常合并感染病毒性肝炎〉的治疗和关怀工作）（全国）



 
                                                           2006年2月10日